7月25日下午，山東省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風會，邀請山東省交通運輸廳負責同志等解讀《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025—2035年）》，并回答記者提問。

省交通運輸廳副廳長、新聞發(fā)言人高洪巖介紹《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025—2035年）》有關情況。

《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025—2035年）》（以下簡稱《布局規(guī)劃》）已正式發(fā)布實施?！恫季忠?guī)劃》對未來十年山東沿海和內(nèi)河的港口、航道總體布局進行了全面謀劃，加快打造世界級海洋港口群和通江達海內(nèi)河水運網(wǎng)，有力推動加快建設交通強國山東示范區(qū)，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供強力支撐。

山東是海洋大省、水運大省。省委、省政府強力推進全省水運高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效；山東沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、居全國首位，青島港、日照港、煙臺港吞吐量均居全球沿海港口前十，自主研發(fā)的青島港全自動化集裝箱碼頭全球領先；京杭運河2000噸級船舶、萬噸級船隊直達長江，小清河實現(xiàn)全線復航，為全省“走在前、挑大梁”提供了重要支撐。

2009年和2012年印發(fā)的《山東省沿海港口布局規(guī)劃》《山東省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，為全省水運發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但面對山東水運發(fā)展布局不均衡、區(qū)域協(xié)同不足等新形勢、新問題，兩個布局規(guī)劃部分內(nèi)容已不適應發(fā)展的新要求，亟須進行規(guī)劃修編，進一步指導和支持行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，省交通運輸廳起草編制了《布局規(guī)劃》，經(jīng)省政府常務會議審議通過，7月19日正式發(fā)布實施，旨在構(gòu)建現(xiàn)代化、高質(zhì)量的水運體系，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加強有力的支撐保障。

《布局規(guī)劃》是山東港口與航道的中長期布局規(guī)劃，主要明確了山東港口和航道的總體布局、水運重要運輸系統(tǒng)布局以及各個港口的功能定位，是指導全省構(gòu)建沿海港口輻射東西、內(nèi)河水運連通南北的現(xiàn)代水運體系的綱領性文件。

《布局規(guī)劃》共包括規(guī)劃基礎、總體要求、世界級海洋港口群、內(nèi)河水運網(wǎng)、港口運輸系統(tǒng)、水運一體化高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境影響評價和保障措施等八部分內(nèi)容。主要包括：

一是山東中長期水運規(guī)劃總體布局和目標。《布局規(guī)劃》明確提出，至2035年，建成“能力充分、保障有力、安全高效、智慧綠色”的港口與航道體系，形成“三主四輔”世界級海洋港口群、“一主四輔多點”內(nèi)河港口群和“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)的水運發(fā)展總體布局，世界級海洋港口群基本建成，內(nèi)河水運網(wǎng)絡更加完善，現(xiàn)代化專業(yè)化運輸系統(tǒng)支撐更加高效，水運一體化高質(zhì)量發(fā)展成效凸顯，港口和航道引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力顯著增強。

二是打造開放融合、支撐有力的世界級海洋港口群。《布局規(guī)劃》進一步突出青島港國際樞紐港的地位和作用，明確提出以青島港為龍頭，煙臺港、日照港為兩翼，威海港、濱州港、東營港、濰坊港為補充的“三主四輔”世界級海洋港口群布局。加快構(gòu)建國內(nèi)國際“5+5”海上運輸通道，打造東北亞國際航運樞紐和世界一流海港。

三是構(gòu)建干支銜接、通江達海的內(nèi)河水運網(wǎng)。《布局規(guī)劃》明確提出，以濟寧港全國內(nèi)河主要港口為核心，棗莊港、菏澤港、泰安港、濟南港地區(qū)性重要港口為輔助，一般港口為補充的“一主四輔多點”內(nèi)河港口群布局。同時，提出以京杭運河、小清河、新萬福河國家高等級航道為骨干，地區(qū)性重要航道和一般航道為補充，總里程約3100公里的“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)總體布局。

四是建設設施一流、專業(yè)高效的港口運輸系統(tǒng)。《布局規(guī)劃》聚焦新時代腹地產(chǎn)業(yè)布局要求和能源等大宗商品儲運保障需求，根據(jù)全國規(guī)劃，結(jié)合山東省實際需求，明確提出構(gòu)建設施一流、專業(yè)高效的“三類十種”運輸系統(tǒng)，進一步優(yōu)化港口運輸結(jié)構(gòu)，提升客運、滾裝運輸服務能力和品質(zhì)，為能源和重要物資儲運基地建設提供核心支撐。

五是水運一體化高質(zhì)量發(fā)展。《布局規(guī)劃》圍繞完善多式聯(lián)運體系、優(yōu)化提升內(nèi)陸港功能及謀劃構(gòu)建沿黃陸海大通道等方面，明確提出全面推進陸海聯(lián)動發(fā)展，推動港口和航道與城市、產(chǎn)業(yè)之間的融合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進水運創(chuàng)新智慧、綠色低碳、安全可靠發(fā)展，提升航運服務業(yè)輻射能級和港航供應鏈服務水平。

另外，《布局規(guī)劃》進行了環(huán)境影響分析，提出相關應對措施，并在組織領導、實施管理、要素保障、資源管控等方面明確了保障措施。相信山東必將建成世界一流的港口與航道體系，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

山東出臺港口航道十年規(guī)劃

8大方面打造港口群內(nèi)河網(wǎng)新藍圖

此次規(guī)劃相比十年前的布局規(guī)劃

有了哪些新變化？

記者現(xiàn)場進行提問

省交通運輸廳總工程師、二級巡視員趙方德介紹，相比10年前發(fā)布的全省港口布局規(guī)劃、內(nèi)河航道布局規(guī)劃，本次《布局規(guī)劃》有以下幾個特點：

一、從規(guī)劃思路上看，更加注重落實國家重大戰(zhàn)略。《布局規(guī)劃》深入貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮山東地處“一帶一路”交匯區(qū)域和東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中心地帶區(qū)位優(yōu)勢，依托世界級海洋港口群和通江達海內(nèi)河水運網(wǎng)，構(gòu)建沿海港口輻射東西、內(nèi)河水運連通南北的現(xiàn)代水運體系，推動國際物流大通道建設，將山東省打造成暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。

二、從規(guī)劃原則上看，更加注重統(tǒng)籌銜接與融合發(fā)展。一是突出陸海統(tǒng)籌，海河互濟。《布局規(guī)劃》與全國港航相關布局規(guī)劃保持協(xié)同，將沿海規(guī)劃與內(nèi)河規(guī)劃合二為一，實現(xiàn)山東港口與航道統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局全省沿海與內(nèi)河水運資源，著力推動海河聯(lián)運發(fā)展。二是突出系統(tǒng)謀劃和整體布局。《布局規(guī)劃》積極服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，強化深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等對接合作，并加強與國土空間規(guī)劃、現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接，著力在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、服務高水平對外開放等方面發(fā)揮先導作用。三是突出優(yōu)化提升和開放融合。《布局規(guī)劃》明確提出符合山東發(fā)展特色的“三類十種”貨物運輸系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮海上運輸通道布局，并首次明確內(nèi)河各港口在重要物資運輸系統(tǒng)中的定位分工。四是突出創(chuàng)新智慧和綠色安全。《布局規(guī)劃》首次在布局規(guī)劃中提出智慧、綠色、安全等發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，進一步強化規(guī)劃的先行引領性。

三、從規(guī)劃內(nèi)容上看，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。在沿海方面，進一步突出青島國際樞紐港地位，規(guī)劃形成以青島港為龍頭的“三主四輔”世界級海洋港口群布局，形成建設世界級海洋港口群的合力；同時，完善港航供應鏈服務體系，提升山東世界級港口群輻射全球的軟實力。內(nèi)河方面，對內(nèi)河航道規(guī)模等級和港口功能定位進行全面升級，增加小清河、新萬福河兩條國家高等級航道，提升濟南港為地區(qū)性重要港口，形成“一主四輔多點”內(nèi)河港口群和“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)新格局。此外，增加行業(yè)發(fā)展專篇，著力從陸海聯(lián)動、融合發(fā)展、智慧水運、綠色水運、平安水運、現(xiàn)代航運服務等六個方面推動水運一體化高質(zhì)量發(fā)展。

通過以上，引領山東世界級海洋港口群和通江達海內(nèi)河水運網(wǎng)建設，為系統(tǒng)構(gòu)建沿海港口輻射東西、內(nèi)河水運連通南北的現(xiàn)代水運體系提供規(guī)劃支撐。

（山東省人民政府新聞辦公室）