塔吊林立的碼頭晝夜不息，跨境班列的汽笛劃破長空，國際貨機的引擎響徹云霄……行走在青島的陸?？砧F樞紐節(jié)點，處處能感受到這座城市向“國際航運中心”全速邁進的澎湃脈動。

日前，交通運輸部、財政部聯(lián)合組織開展的2024年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈績效評價結(jié)果出爐。在12個支持城市（群）中，青島市以第二名的成績榮膺A檔評定，全額斬獲2025年度中央財政獎補資金3.3333億元。

過去一年，青島錨定“三核引領(lǐng)、三群聯(lián)動、三鏈協(xié)同”總體戰(zhàn)略，以補鏈強鏈為抓手，推動綜合貨運樞紐實現(xiàn)功能、模式、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性躍升。

樞紐集群“織網(wǎng)提速” 貨暢其流實力硬核

“貨物從青島港卸船后，通過海鐵聯(lián)運直達鄭州，比原來節(jié)省了 12 小時！”這是青島“333”體系協(xié)同發(fā)力后，企業(yè)感受到的最直觀變化。過去一年，青島以基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通為基石，以規(guī)則標準軟聯(lián)通為紐帶，以運營機制一體化為動力，讓綜合貨運樞紐的“骨骼”更壯、“血脈”更通。

聚焦陸港、空港、海港三大核心樞紐，青島精準布局30余個重點項目，全方位補強運輸“短板”。2024年，11個項目順利開工，年度完成投資21.2億元，新增倉儲面積28.6萬平方米，7.1公里集疏運公路建成通車，425套先進設(shè)備投入使用，中歐班列集結(jié)、海鐵 / 跨境班列銜接及航空貨運轉(zhuǎn)運能力顯著提升。

打破單一樞紐“各自為戰(zhàn)”的格局，青島深化陸港、空港、海港集群協(xié)作，創(chuàng)新推出“前港后站”“船鐵直轉(zhuǎn)”“空海聯(lián)運”等高效模式。2024 年，海鐵聯(lián)運線路激增至83條，集裝箱鐵水聯(lián)運量突破250萬標箱，連續(xù)十年位居全國第一；6大交通物流樞紐經(jīng)濟區(qū)加速崛起，總產(chǎn)值達5374億元，形成“樞紐帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺樞紐”的良性循環(huán)。

沿著黃河流域、上合組織國家、RCEP地區(qū)三條關(guān)鍵鏈路，青島正編織一張覆蓋更廣、效率更高的運輸網(wǎng)。與鄭州、西安等沿黃城市共建“樞紐對樞紐”合作格局，全力打造服務(wù)上合、輻射亞太的陸海貿(mào)易新通道。2024 年，新增9個國內(nèi)外合作城市，中歐班列線路擴展至22條，外貿(mào)集裝箱航線達202條，國際航空貨運航線、國際道路運輸線路各8條，讓“青島制造”“山東特產(chǎn)”更快抵達全球市場。

“青鏈通”智管資金 每一分錢都用在“刀刃上”

“不用跑部門、不用遞材料，項目進度和資金撥付情況在‘青鏈通’上一目了然，這效率真是太高了！”青島一家物流企業(yè)負責人的感慨，道出了青島在財政資金管理上的創(chuàng)新突破。為管好用好中央獎補資金，青島打造了全生命周期的智慧管理模式。

青島出臺《青島市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈獎補資金管理實施細則》等系列文件，構(gòu)建起“四梁八柱”式的制度體系。尤其值得一提的是，全國首創(chuàng)《獎補資金監(jiān)管協(xié)議》（范本），明確資金專戶管理、專賬核算要求，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤與穿透監(jiān)管，讓每一分錢都用在“刀刃上”。

全國首個“青鏈通”全生命周期服務(wù)系統(tǒng)的上線，徹底改變了傳統(tǒng)資金管理模式。該系統(tǒng)整合項目入庫、進度提報、資金管理、績效反饋全流程，借助銀證安全、票據(jù)核驗、AI 與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)獎補資金申請、下達、使用的“全透明”。

為確保項目質(zhì)量與資金效益，青島引入第三方審計機構(gòu)對重點項目實施全過程穿透審計，組織行業(yè)專家開展現(xiàn)場核查與功能性評審。從資金流向到項目實際成效，每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)過嚴格把關(guān)，且所有審計、評審費用由財政承擔。

海陸空鐵“四維發(fā)力” 國際通道越拓越寬

集裝箱巨輪穿梭不息，全貨機直飛北美，中歐班列奔馳歐亞…… 依托補鏈強鏈的強大牽引力，青島海陸空鐵“四港聯(lián)動”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)韌性持續(xù)增強，國際樞紐地位日益穩(wěn)固。

青島港集裝箱航線總數(shù)超230條，密度穩(wěn)居北方港口首位。2024 年，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長4.2%和7.3%，雙雙位列全國第四，成為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點。

膠東國際機場2024年貨郵吞吐量達27.9萬噸，其中國際貨郵 12.05萬噸，領(lǐng)跑山東省。全國唯一定期中加貨運航線“青島—多倫多”穩(wěn)定運營，首條第五航權(quán)國際貨運航線成功開通，與世界最大貨運樞紐孟菲斯建立直通渠道，讓青島與全球的 “空中橋梁” 更寬廣。

躋身全國14個中歐班列集結(jié)中心后，青島2024年中歐班列開行量首次突破千列大關(guān)，累計開行超4000列，成為全國首個年開行破千列的上合組織國家物流樞紐?！澳z東特產(chǎn)朝發(fā)午至中原” 成為現(xiàn)實，貨物從青島出發(fā)，最快12小時可達中原腹地，3天可抵中亞，15天可至歐洲。

新開行中吉烏、中俄TIR線路后，青島國際公路運輸（TIR）持證人達14家，數(shù)量全國第一。青島實現(xiàn)至泰國曼谷、越南河內(nèi)的大湄公河次區(qū)域（GMS）國際道路運輸全國首發(fā)，2024年上合國家TIR與 GMS國際道路貨運量合計4507噸，同比激增100%，讓“公路運輸” 成為連接東南亞的新選擇。

乘勢而上 擘畫國際航運中心新藍圖

站在新起點，青島正以更大的魄力推動綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作再攀高峰。董家口至五蓮鐵路、膠新鐵路擴能改造等骨干項目加速推進，將進一步暢通“港口—鐵路—腹地”通道；青島港氫能智能網(wǎng)聯(lián)裝卸、前灣港區(qū)近零碳綠色堆場等項目深化實施，讓港口更智能、更綠色；膠東機場綜合郵件處理中心即將建成，低空物流新場景有望落地。

機制創(chuàng)新也在同步發(fā)力?！扒鄭u市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈暨國際航運中心建設(shè)發(fā)展基金”即將設(shè)立，將通過市場化運作吸引更多社會資本參與；“中長期規(guī)劃—儲備項目—入庫重點”三級項目滾動機制建立，“青鏈通”系統(tǒng)持續(xù)升級，為樞紐發(fā)展注入持久動力。

通道擴容方面，青島正把握新版港口總規(guī)獲批契機，加密國際航線，打造沿黃流域最佳出海口；鞏固中韓及跨太平洋門戶地位，做大航空經(jīng)濟規(guī)模；推動鐵路專用線進港區(qū)，擴大海鐵聯(lián)運與中歐班列規(guī)模，深耕“一帶一路”、中亞、中東歐市場。

港口的塔吊仍在不停轉(zhuǎn)動，班列的汽笛還在繼續(xù)鳴響。青島正以國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈為支點，撬動城市能級全面躍升。一座立足山東、服務(wù)全國、鏈接全球的國際航運中心，正以開放創(chuàng)新的姿態(tài)，奏響中國沿海城市的發(fā)展強音。

來源：山東交通運輸廳